В условиях недостаточной обеспеченности ТМО источниками финансирования, необходимыми для удовлетворения потребностей в материальных ресурсах, важнейшим направлением повышения эффективности деятельности организации является экономное расходование материалов.

Экономия материальных ресурсов имеет первостепенное значение для отраслей материального производства. В то же время не теряет она свое значение и для бюджетных учреждений, где выражается в соблюдении установленных норм расхода отдельных видов материалов при выполнении конкретных работ. В связи с этим в процессе анализа для оценки уровня использования материальных ценностей фактический их расход сравнивается с нормативным. Результат выражается в экономии или перерасходе отдельных видов материальных ресурсов. При этом следует учитывать, что не всякая экономия заслуживает положительной оценки. Особое значение имеет не экономия вообще, а какими средствами она достигнута. Например, экономия в расходах на медикаменты, если она вызвана ухудшением лечения больных, должна рассматриваться как самое отрицательное явление. Экономия, полученная в результате более экономного расходования материалов, топлива, инструментов и т.п., заслуживает всякого поощрения. Поэтому именно возможность получения такой экономии и должна выявляться в процессе анализа эффективности использования материальных ресурсов.

В ТМО, как и в других бюджетных организациях, в настоящее время нормы расходов устанавливаются не по всем группам материалов. Величина их расхода прежде всего зависит от обеспеченности учреждения соответствующими видами ценностей, потребности в них, а также возможности получения экономии.

Но в то же время по ряду групп материалов плановые нормы утверждены и подлежат соблюдению. К таким материалам относятся продукты питания, медикаменты, спирт, перевязочные средства, топливо и ГСМ, строительные материалы, материалы для протезирования, а также некоторые виды хозяйственных материалов (стиральный порошок, мыло и т.д.).

В зависимости от вида материальных ценностей нормативный расход может быть как в натуральном, так и в стоимостном выражении.

По большинству материалов (спирт, перевязочные средства, топливо и ГСМ, строительные и хозяйственные материалы) в процессе анализа эффективности их использования целесообразно проводить сравнение фактического расхода с натуральными нормами. При этом необходимо иметь в виду, что эти нормы не должны быть статичными. При их расчете и утверждении должны учитываться складывающиеся тенденции потребления соответствующих материалов, возможности сокращения их расхода в связи с применением новых методик и технологий работы. Для разработки прогрессивных норм, прежде всего, необходимо проанализировать динамику фактического удельного расхода на протяжении ряда лет, а затем на основе выявленных тенденций и выясненных причин этих изменений установить оптимальную величину нормы с учетом обеспечения возможности получения экономии расходов без ущерба качеству оказываемых услуг.

Методику разработки прогрессивных норм расхода приведем на примере анализа расхода стирального порошка в прачечной ЦРБ, а также в некоторых хозяйственных пунктах участковых больниц (УБ).

Прежде всего, на основании ведомостей на выдачу материалов (стирального порошка) на нужды учреждения за каждый месяц по соответствующим больницам рассчитаем среднемесячные показатели количества постиранного белья, расхода стирального порошка на весь объем работы и удельного расхода порошка на 1 кг постиранного белья за. 1999 — 2001 гг. Далее определим среднегодовые показатели удельного расхода в целом по ТМО за каждый год, а также по каждой больнице и по всему ТМО в целом за 3 года (табл. 7.8).

Таблица 7.8

Анализ динамики фактического удельного расхода стирального порошка

Как показывает расчет, с учетом данных за 3 года среднегодовой расход стирального порошка составил 30,0 г на 1 кг белья, в том числе в 1999 г. — 35,5 г, 2000 г. — 30,7 г, 2001 г. — 26,2 г. Если за основу расчетов норм расхода брать только полученные средние данные, то величину нормы следует установить в пределах 30,0 г на 1 кг постиранного белья. Но для определения прогрессивных норм расхода необходимо учесть наблюдаемую тенденцию ежегодного сокращения удельного расхода порошка. В связи с этим необходимо основное внимание уделить сложившейся величине удельного расхода за последний год в среднем на уровне 26,2 г, что явилось следствием улучшения качества применяемого стирального порошка, целесообразно установить плановую норму расхода порошка на 2002 г. на уровне 26,0 г на 1 кг постиранного белья.